Choć Steve Rogers znowu dzierży tarczę Kapitana Ameryki, jego najzagorzalsi wrogowie nie odpuszczają. Ktoś morduje byłych superłotrów objętych programem ochrony świadków, na scenie pojawia się nowy Scourge, a Hydra wciąż sieje chaos, bezwzględnie wykorzystując ludzki strach do własnych celów. Na domiar złego pewien telewizyjny gwiazdor nastawia amerykańskich obywateli przeciwko superbohaterom… Jak Kapitan może zwyciężyć w walce, w której jego przeciwnikami stają się ci sami ludzie, których obiecał chronić?